ПРОТОКОЛ засідання ініціативної групи
ПРОТОКОЛ
установчих зборів за участю інститутів громадянського суспільства
з формування нового складу Громадської ради при Жмеринській міській раді на 2021 – 2023 роки
від « 26 » лютого 2021 року
м. Жмеринка Час проведення: 14-00
Присутні: делегати ІГС (список додається), представники громадських організацій, виконавчого комітету, місцеві ЗМІ.
Відкриває збори Попік І.А., секретар ініціативної групи.
Попік І.А.: Відповідно до Постанови КМУ від 03.11.2010 року № 996, розпорядженням міського голови від 06.01.2021 року № 05-р було утворено ініціативну групу з підготовки та проведення установчих зборів для обрання нового складу Громадської ради при Жмеринській міській раді на 2021-2023 роки. До складу ініціативної групи увійшли: члени діючої Громадської ради, представники ІГС, депутатського корпусу та працівники органу місцевого самоврядування.
Впродовж січня-лютого 2021 року, ініціативною групою проведено певну роботу щодо збору відповідних документів для формування нового складу дорадчого органу. Станом на 19 лютого 2021 року від громадських організацій та об’єднань, профспілкових і квартальних комітетів надійшло 31 заява, 28 заяв зареєстровані, оскільки повністю відповідають вимогам Постанови та затвердженим ініціативною групою зразкам документів. 3 заявникам було відмовлено на підставі п.11 Положення про квартальні комітети «Подільський», «Добробут» та «Київський», які затверджені рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради № 167 від 20.06.2019 року.
На момент проведення установчих зборів прибули для участі та зареєструвалися 26 уповноважених представників інститутів громадянського суспільства, які отримали мандати для голосування. Таким чином збори відповідають вимогам Постанови № 996 і є правомочними.
Для проведення установчих зборів, нам необхідно обрати робочі органи – головуючого, секретаря та лічильну комісію. У кого будуть які пропозиції?
Виступили: Сідлак О.Ф., ГО «Жмеринська міська рада жінок України»: запропонувала обрати головуючим установчих зборів члена ініціативної групи, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Боровську Ольгу Геннадіївну.
Попік І.А.: Інших пропозицій не має? (Інших пропозицій не надходило).
Ставлю на голосування пропозицію щодо обрання головуючим установчих зборів Боровську Ольгу Геннадіївну.
Голосували : «За» - одноголосно.
Попік І.А. Які будуть пропозиції щодо секретаря зборів?
Сідлак О.Ф., Жмеринська міська рада жінок України: запропонувала обрати секретарем зборів Вихват Євгену Миколаївну, представника кварталу «Товарна».
Попік І.А.: Інших пропозицій не має? (Інших пропозицій не надходило).
Ставлю на голосування пропозицію щодо обрання секретарем установчих зборів Вихват Євгену Миколаївну.
Голосували : «За» - одноголосно.
Попік І.А.: Які будуть пропозиції до складу лічильної комісії?
Криворучко А.Я., ГО «Жмеринське об’єднання інвалідів «Крок на зустріч»: запропонувала обрати лічильну комісію у складі 3-х осіб, персонально:
- Фурман Лариса Федорівна, ГО «Об’єднання ветеранів регіону виробничого підрозділу «Жмеринська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця»»;
- Кошубський Віталій Вікторович, ГО «Жмеринське козацьке товариство УРК»;
- Кондратюк Євгеній Олексійович, Благодійна організація «Благодійний фонд «Поділля -ХХІ століття».
Попік І.А.: інших пропозицій не має? (Інші пропозиції не надходили).
Ставлю на голосування затвердження лічильної комісії у запропонованому кількісному та персональному складі.
Голосували: «за» - одноголосно.
Вирішили:
- Обрати головою проведення зборів Бороську Ольгу Геннадіївну.
- Обрати секретарем зборів Вихват Євгену Миколаївну.
- Обрати лічильну комісію у кількісному та персональному складі: Фурман Лариси Федорівни, Кошубського Віталія Вікторовича, Кондратюка Євгенія Олексійовича.
Попік І.А.: усі робочі органи установчих зборів обрані. Прошу осіб, обраних до складу робочих органів, зайняти свої місця.
Боровська О.Г., головуючий зборів: відповідно до рішення ініціативної групи (протокол № 3 від 26.02.2021 року) пропонується наступний проєкт порядку денного установчих зборів для формування нового складу Громадської ради при Жмеринській міській раді на 2021-2023 роки.
Зачитується проєкт порядку денного установчих зборів (додається).
Чи будуть доповнення, зміни або заперечення щодо порядку денного ?
Не має.
Ставлю на голосування запропонований порядок денний проведення установчих зборів.
Голосували: «за» - одноголосно
Вирішили:
- Затвердити запропонований порядок денний:1.
Порядок денний
- Звіт ініціативної групи про підготовку до установчих зборів.1.
- 2. Звіт в.о. голови Громадської ради при Жмеринській міській раді про роботу дорадчого органу за період з лютого 2019 по лютий 2021 року.
- 3. Установлення граничної чисельності складу Громадської ради при Жмеринській міській раді.
- 4. Про обрання нового складу Громадської ради при Жмеринській міській раді на 2021-2023 роки.
Боровська О.Г. головуючий зборів: Для подальшої роботи нам необхідно визначитись з регламентом проведення установчих зборів по обранню Громадської ради при Жмеринській міській раді на 2021-2023 роки. Пропонується наступний регламент роботи зборів.
До уваги учасників зборів: Порядок проведення зборів уповноважених представників інститутів громадянського суспільства (ІГС) з обрання Громадської ради при Жмеринській міській раді визначається типовим положенням про громадську раду та Регламентом.
Право вирішального голосу на зборах мають лише уповноважені представники (ІГС), які зареєструвались для участі у зборах та отримали мандати для голосування. Інші учасники зборів мають лише дорадчий голос.
По розгляду питань порядку денного пропонується наступний ліміт часу: для інформації по першому питанню – до 10 хв., для заслуховування звіту голови Громадської ради при Жмеринські міській раді за період з лютого 2019 по лютий 2021 років – до 15 хв., для виступів – до 5 хв., для надання інформації – до 3хв., для запитань – до 2 хв. Засідання зборів провести протягом 1 години.
Пропозиції про надання слова та запитання можуть надаватися як у письмовій, так і в усній формі, шляхом підняття руки.
Засідання зборів, форма та процедура голосування є відкритими.
Рішення зборів приймають більшістю голосів від загальної кількості учасників зборів, які зареєструвалися та отримали мандати.
Пропозиції, що надійшли при розгляді питання, виносяться на голосування в порядку надходження.
Всі рішення зборів, фіксуються в протоколі, якій підписується головуючим та секретарем зборів.
Боровська О.Г., головуючий зборів: Які будуть зауваження, пропозиції по регламенту зборів? Не має.
Ставлю на голосування.
Голосували: «за» - одноголосно.
Боровська О.Г.: Переходимо до розгляду питань порядку денного.
1. Слухали: «Звіт ініціативної групи про підготовку до установчих зборів».
Інформує: Боровська О.Г. – член ініціативної групи.
Боровська О.Г.: зазначила, що відповідно до розпорядження міського голови від 06.01.2021року № 05-р було створено Ініціативну групу з підготовки та проведення установчих зборів за участю громадянського суспільства для формування нового складу Громадської ради при Жмеринській міській раді на 2021-2023 роки. До складу ініціативної групи увійшли: 3 члени діючої Громадської ради, разом із т.в.о. голови дорадчого органу, представники депутатського корпусу та працівники виконкому. Очолив ініціативну групу депутат міської ради, голова постійної комісії з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту Сільченко Андрій Володимирович.
Впродовж січня – лютого 2021 року Ініціативною групою проведено 3 засідання, під час яких було визначено дату, час та місце проведення установчих зборів; затверджений відповідний пакет документів щодо участі представників ІГС в установчих зборах; організовано належним чином роботу по прийому документів від ІГС.
Станом на 19 лютого 2021 року від громадських організацій та об’єднань, профспілкових і квартальних комітетів надійшла 31 заява, 28 заяв зареєстровані, оскільки повністю відповідали вимогам Постанови та затвердженим ініціативною групою зразкам документів, 3 заявникам було відмовлено на підставі п.11 Положення про квартальні комітети «Подільський», «Добробут» та «Київський».
Таким чином, для участі в установчих зборах 26 лютого 2021 року по формуванню нового складу Громадської ради при Жмеринській міській раді делеговано 28 представників інститутів громадяського суспільства, по одному від кожного громадського об’єднання.
У складі кандидатів на обрання до Громадської ради, що діятиме протягом 2021-2023 років :
20 громадських організацій, з яких:
по захисту інтересів ветеранів – 5;
соціального захисту – 2;
спортивних федерацій - 2;
розвитку демократичного суспільства – 2;
молодіжного спрямування – 2;
патріотичного виховання – 1;
жіноцтва – 1;
підприємницької діяльності – 1;
творчих колективів – 1;
учасників бойових дій та ветеранів АТО – 1;
інформаційного простору – 1;
професійного спрямування – 1.
6 квартальних комітетів
1 профспілкова організація
1 Благодійний фонд.
Усі перераховані ІГС матимуть змогу бути кандидатами до складу Громадської ради при Жмеринській міській раді 2021-2023 р.р.
(Головуючим було представлено окремо кожного представника інститутів громадянського суспільства в алфавітному порядку).
Голосували: «за» -одноголосно.
Вирішили:
1. Інформацію голови ініціативної групи по підготовці проведення установчих зборів по формуванню нового складу Громадської ради при Жмеринській міській раді на 2021-2023 р.р. взяти до відома.
2. Слухали: Звіт в.о.голови Громадської ради при Жмеринській міській раді про роботу дорадчого органу.
Доповідає: Сідлак О.Ф., в.о. голови Громадської ради при Жмеринській міській раді 2019-2021 р.р.
Сідлак О.Ф.: надала інформацію по роботі дорадчого органу за звітній період. Зазначила, що у зв’язку з впровадженням у 2020 році на території України карантинних заходів, пов’язаних із COVID-19, Громадська рада не змогла реалізувати заплановані заходи та провести засідання. Але, разом з тим, були проведені спільні засідання з політико-консультативною радою, де розглядались актуальні для міської громади питання, одним з яких - підвищення тарифів на водопостачання та водовідведення для міського населення.
Акцентувала увагу присутніх на активізації роботи у дорадчому органі окремих її членів та Громадської ради зокрема. Висловила свої побажання щодо подальшої співпраці Громадської ради з політико-консультативною радою та налагодженням співробітництва з новоствореною Молодіжною радою. (Звіт додається).
Виступили: Вихват Є.М., Дода Г.Д., Фурман Л.Ф., які висловили свої думки щодо звіту в.о. голови дорадчого органу та запропонували визнати роботу Громадської ради при Жмеринській міській раді за період з лютого 2019 по лютий 2021 року задовільною.
Боровська О.Г.: Пропонується наступний проєкт рішення по даному питанню (додається). Хто за те, щоб рішення прийняти за основу, прошу голосувати.
Голосували: «за» - 25; 1- не брав участі у голосуванні.
У кого будуть зауваження, пропозиції до проєкту рішення. Не має. Ставлю на голосування проєкт рішення в цілому
Голосували: «за» - 25 (1 – відсутній).
3. Слухали: Про встановлення граничної чисельності складу Громадської ради при Жмеринській міській раді.
Боровська О.Г: Відповідно до п. 7 Положення про Громадську раду при Жмеринській міській раді, склад громадської ради формується на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за кандидатури, які добровільно заявили про бажання брати участь у роботі Громадської ради та внесені інститутами громадянського суспільства.
Кількісний склад громадської ради визначається установчими зборами. Строк повноважень складу громадської ради - два роки. До складу громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства. Членство в громадській раді є індивідуальним.
Відповідно до поданих документах, станом на 26 лютого 2021 року до складу Громадської ради надали та належним чином оформили документи 28 представників ІГС.
У кого які будуть пропозиції щодо граничної чисельності складу Громадської ради при Жмеринській міській раді?
Виступили: Кошубський В.В., який запропонував визначити чисельний склад Громадської ради при Жмеринській міській раді у кількості 35 членів.
Маєвська Л.І., Попік І.А., які зауважили, що п. 7 Типового положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 року №996 зі змінами від 24.04.2019 року № 353 визначено: кількісний склад громадської ради визначається утвореною органом виконавчої влади відповідно до пункту 8 цього Типового положення ініціативною групою та не може становити більше ніж 35 осіб.
Якщо кількість кандидатів до складу громадської ради дорівнює або менше її кількісного складу, визначеного ініціативною групою, рейтингове голосування на установчих зборах або рейтингове електронне голосування не проводиться. У такому разі всі кандидати, документи яких відповідають установленим вимогам, вважаються обраними до складу громадської ради.
Строк повноважень складу громадської ради становить два роки з дня затвердження органом виконавчої влади її складу.
Кошубський В.В., Скібюк В.М., Антонюк В.М. наполягали щодо внесення даної пропозиції на голосування.
Боровська О.Г.: Ставлю на голосування пропозицію Кошубського В.В. щодо чисельного складу Громадської ради у кількості 35 осіб.
Голосували: «за» - 19; «проти» - 0; «утримались» - 6.
Дода Г.Д., Жмеринська міська рада ветеранів, запропонувала у зв’язку з прийняттям рішення щодо чисельності Громадської ради у кількості 35 осіб, продовжити термін прийняття документів щодо участі представників ІГС у складі дорадчого органу до 31 березня 2021 року.
Антонюк В.М.: запропонував не обмежувати термін подання документів до складу Громадської ради 2021-2023 р.р. та дати можливість усім бажаючим вступати до складу дорадчого органу впродовж 2-х років.
Попік І.А., секретар ініціативної групи: зазначила, що дане питання не може бути проголосованим, оскільки не має під собою правового обґрунтування та суперечить Типовому Положенню про Громадські раду, затвердженим постановою КМУ №996 від 03.11.2010 року зі змінами.
Антонюк В.М., Дода Г.Д., наполягали на голосуванні по даним пропозиціям.
Боровська О.Г.: Ставлю на голосування пропозицію Доди Г.Д. щодо продовження збору документів для участі представників ІГС у складі Громадської ради до 31 березня 2021 року.
Прошу голосувати.
Голосували: «за» - 4; «проти» - 17; «утримались» - 4.
(пропозиція не підтримана).
Боровська О.Г.: Ставлю на голосування пропозицію Антонюка В.М. - не обмежувати термін подання документів до складу Громадської ради 2021-2023 р.р. та дати можливість усім бажаючим вступати до складу дорадчого органу впродовж 2-х років.
Прошу голосувати.
Голосували: «за» - 18; «проти» - 4; «утримались» - 3.
4. Слухали: Про обрання нового складу Громадської ради при Жмеринській міській раді.
Бороська О.Г. ознайомила присутніх зі складом претендентів на членство до Громадської ради при Жмеринській міській раді на період 2021-2023 років (список додається). Які будуть пропозиції щодо обрання нового складу Громадської ради.
Голосуємо окремо чи за списком. Списком. Ставлю на голосування.
Голосували: «за» - одноголосно
Вирішили:
1. Вважати обраною на 2021-2023 роки Громадську раду при Жмеринській міській раді у складі, що додається.
Боровська О.Г.: Всі питання Порядку денного вичерпано. Чи будуть у когось зауваження по веденню установчих зборів? Не має. Збори оголошуються закритими.
Попік І.А., секретар ініціативної групи: наголосила на тому, що Ініціативна група на своїх засіданнях не встановлювала меж граничної чисельної складу Громадської ради, оскільки кількість представників ІГС, які подали документи щодо входження в Громадську раду складає 28 осіб. Це не перевищує норм, визначених п.7 Типового положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 року №996 зі змінами від 24.04.2019 року № 353, де зазначено, що кількісний склад громадської ради визначається утвореною органом виконавчої влади ініціативною групою та не може становити більше ніж 35 осіб.
Також, даним Положенням передбачено, що у разі, якщо кандидатів до складу Громадської ради менше ніж 35, рейтингове голосування на установчих зборах або рейтингове електронне голосування не проводиться. У такому разі всі кандидати, документи яких відповідають установленим вимогам, вважаються обраними до складу громадської ради.
Тому, враховуючи викладене, вважаю голосування по питанням кількісного складу Громадської ради при Жмеринській міській раді на 2021-2023 роки, визначеною 35 особами, а також терміну подання документів до складу Громадської ради 2021-2023 р.р. та можливості усім бажаючим вступати до складу дорадчого органу впродовж 2-х років. – не правомочними.
Голова зборів О. Боровська
Секретар зборів Є. Вихват
